{"id":11031,"date":"2023-01-19T09:47:14","date_gmt":"2023-01-19T06:47:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.atidi.africa\/?p=11031"},"modified":"2024-12-24T09:58:26","modified_gmt":"2024-12-24T06:58:26","slug":"evaluation-du-besoin-constant-dinstruments-de-liquidite-pour-les-ipp-a-la-cloture-de-la-1ere-phase-de-sa-facilite-regionale-de-soutien-a-la-liquidite-rlsf-par-laca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.atidi.africa\/fr\/evaluation-du-besoin-constant-dinstruments-de-liquidite-pour-les-ipp-a-la-cloture-de-la-1ere-phase-de-sa-facilite-regionale-de-soutien-a-la-liquidite-rlsf-par-laca\/","title":{"rendered":"Evaluation du besoin constant d’Instruments de Liquidit\u00e9 pour les IPP \u00e0 la cl\u00f4ture de la 1\u00e8re Phase de sa Facilit\u00e9 R\u00e9gionale de Soutien \u00e0 la Liquidit\u00e9 (RLSF) par l\u2019ACA."},"content":{"rendered":"

Obbie Banda,<\/strong> Souscripteur | Coordinateur RLSF par int\u00e9rim, Agence pour l\u2019Assurance du Commerce en Afrique (ACA)<\/p>\n

Le 19 Mai 2022, l’Agence pour l’Assurance du Commerce en Afrique (ACA) a \u00e9mis la cinqui\u00e8me police au titre de la Facilit\u00e9 R\u00e9gionale de Soutien \u00e0 la Liquidit\u00e9 (RLSF) en appui \u00e0 la centrale hydro\u00e9lectrique Nyamwamba II Run-of-the-River de 7,8 MW en Ouganda ; cl\u00f4turant ainsi la 1\u00e8re<\/sup> phase de\u00a0la RLSF, instrument de liquidit\u00e9 fond\u00e9 conjointement par l\u2019ACA et la Banque de D\u00e9veloppement KfW avec une subvention du Minist\u00e8re F\u00e9d\u00e9ral Allemand de la Coop\u00e9ration Economique et du D\u00e9veloppement (BMZ).<\/p>\n

Dans le cadre de la 1\u00e8re <\/sup>Phase, les cinq polices de la RLSF ont \u00e9t\u00e9 \u00e9mises au profit de projets d’\u00e9nergie renouvelable au Burundi, au Malawi et en Ouganda, permettant une capacit\u00e9 totale install\u00e9e de 116,3 MW soit, un financement global de 172,5 millions d’USD. Les projets soutenus au Burundi et au Malawi avec une couverture RLSF \u00e9taient les tout premiers projets d’\u00c9nergie Solaire Ind\u00e9pendants (IPP) dans ces deux pays – refl\u00e9tant non seulement l’impact positif de l’installation, mais aussi la nature embryonnaire des march\u00e9s de l’\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 travers l’Afrique subsaharienne, malgr\u00e9 les progr\u00e8s notables r\u00e9alis\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n

Lancement de la 2\u00e8me <\/sup>Phase et restructuration de la RLSF<\/strong><\/p>\n

En f\u00e9vrier 2022, l’Agence Norv\u00e9gienne de Coop\u00e9ration au D\u00e9veloppement (Norad) s’est engag\u00e9e \u00e0 accorder une subvention suppl\u00e9mentaire \u00e0 l’ACA pour aussi bien le renforcement de la RLSF que du d\u00e9veloppement d’instruments de garantie suppl\u00e9mentaires destin\u00e9s \u00e0 des initiatives similaires du secteur des \u00e9nergies renouvelables avec des formules de distribution d’\u00e9nergie renouvelable susceptibles d’\u00eatre un centre d\u2019int\u00e9r\u00eat cl\u00e9 \u00e0 l’avenir. L’adh\u00e9sion de Norad, aux c\u00f4t\u00e9s des partenaires fondateurs – ACA et KfW – renforce davantage la capacit\u00e9 technique du Comit\u00e9 de Pilotage de la RLSF, l’organe qui fournit l\u2019orientation strat\u00e9gique pour cette initiative.<\/p>\n

La subvention de 500 millions de NOK (environ 56 millions d\u2019USD) de Norad servira \u00e0 renforcer\u00a0le financement des premi\u00e8res pertes relevant de la RLSF – une caract\u00e9ristique cl\u00e9 du produit qui fait fonctionner cet instrument unique – le reste du financement \u00e9tant destin\u00e9 \u00e0 l’assistance technique et au financement initial des pertes affect\u00e9 \u00e0 des initiatives de garantie similaires. Gr\u00e2ce \u00e0 ce financement suppl\u00e9mentaire et aux le\u00e7ons tir\u00e9es de la n\u00e9gociation et de l’\u00e9mission des cinq premi\u00e8res polices, la structure du produit a \u00e9t\u00e9 r\u00e9organis\u00e9e avec l’ACA, pr\u00eate \u00e0 \u00e9mettre des garanties directement aux IPP sans l’implication d’une Banque \u00c9mettrice de LC comme ce fut le cas lors de la 1\u00e8re <\/sup>Phase.<\/p>\n

Ce changement important a \u00e9t\u00e9 accueilli positivement par diverses parties prenantes, y compris les IPP, les soci\u00e9t\u00e9s africaines d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, les pr\u00eateurs et les conseillers, car il am\u00e9liorera consid\u00e9rablement l’efficacit\u00e9 de l’\u00e9mission de la police et permettra une plus grande flexibilit\u00e9 dans la nature des contrats \u00e0 conclure, tout en r\u00e9duisant les co\u00fbts.<\/p>\n

Importance de la RLSF et des instruments de liquidit\u00e9 similaires <\/strong><\/p>\n

Entre 2013 et 2018, des r\u00e9formes structurelles ont \u00e9t\u00e9 entreprises dans le secteur de l’\u00e9nergie au Malawi, gr\u00e2ce au soutien financier de la Millennium Challenge Corporation (MCC). Les r\u00e9formes entreprises dans le cadre du Malawi Compact Program \u00e0 hauteur de 350,7 millions d\u2019USD, ont abouti \u00e0 l’acquisition de quatre projets d’\u00e9nergie solaire avec JCM, Phanes et Voltalia, s\u00e9lectionn\u00e9s comme soumissionnaires privil\u00e9gi\u00e9s. Alors qu’il y avait un app\u00e9tit accru des investisseurs dans le secteur, associ\u00e9 \u00e0 des documents de projet bancables mis \u00e0 la disposition des d\u00e9veloppeurs, et au soutien notable du gouvernement pour les projets, il manquait une pi\u00e8ce maitresse pour permettre aux projets d’acc\u00e9der \u00e0 la cl\u00f4ture financi\u00e8re \u2013 une des exigences de la soci\u00e9t\u00e9 nationale d’\u00e9lectricit\u00e9, Electricity Supply Corporation of Malawi Limited (ESCOM), pour garantir la S\u00e9curit\u00e9 du Paiement de l’Acheteur pour chacun des projets.<\/p>\n

L\u2019ACA est intervenue au nom d’ESCOM, fournissant une couverture de liquidit\u00e9s d’un montant total de 8,9 millions d\u2019USD pour les projets de Salima, Golomoti et Nkhotakota, r\u00e9duisant ainsi la charge financi\u00e8re d’ESCOM et offrant aux projets un instrument de liquidit\u00e9 d’une institution financi\u00e8re not\u00e9e \u00ab\u00a0A\u00a0\u00bb qui permettrait non seulement de garantir la disponibilit\u00e9 de liquidit\u00e9s en cas de retard de paiement, mais aussi, un produit commercialement acceptable qui offrirait un confort suppl\u00e9mentaire aux parties prenantes du projet tels que les pr\u00eateurs internationaux.<\/p>\n

En l’absence de la RLSF, il conviendrait d’explorer d’autres instruments pour servir de garantie de paiement \u00e0 l’acheteur – ce qui entra\u00eenerait probablement des retards dans le d\u00e9roulement des projets, une augmentation des co\u00fbts et une incertitude quant \u00e0 la disponibilit\u00e9 des liquidit\u00e9s tout au long de la dur\u00e9e de vie des projets. Les polices de la RLSF \u00e9mises pour les trois projets \u00e9taient d’une dur\u00e9e de 10 ans, une dur\u00e9e beaucoup plus longue que la plupart des instruments commerciaux disponibles pour les IPP dans de nombreux pays africains.<\/p>\n

Br\u00e8ve \u00e9valuation du march\u00e9 africain de l’\u00e9lectricit\u00e9 et perspectives d’avenir<\/strong><\/p>\n

La pand\u00e9mie de Covid-19 a entra\u00een\u00e9 des retards dans la mise en \u0153uvre des projets, une d\u00e9t\u00e9rioration de la situation financi\u00e8re de la plupart des compagnies d’\u00e9lectricit\u00e9 et l’introduction de politiques gouvernementales destin\u00e9es \u00e0 amortir le co\u00fbt d’achat de l’\u00e9lectricit\u00e9 pour les utilisateurs finaux, tant au niveau commercial que domestique. Ce tableau a lentement \u00e9volu\u00e9 au fur et \u00e0 mesure que les politiques gouvernementales ont permis aux compagnies d’\u00e9lectricit\u00e9 de retrouver une certaine forme de comp\u00e9titivit\u00e9 financi\u00e8re et que de nouveaux projets de production d’\u00e9lectricit\u00e9 se sont ajout\u00e9s au r\u00e9seau.<\/p>\n

Alors que les tendances sectorielles g\u00e9n\u00e9rales ont \u00e9t\u00e9 bien document\u00e9es, ce qui est devenu plus clair – du moins pour l\u2019ACA – c’est qu’il existe des cycles notables sur le march\u00e9 africain de l’\u00e9lectricit\u00e9. La plupart des pays sont soit dans des phases o\u00f9 ils cherchent \u00e0 se procurer leurs tout premiers projets d’\u00e9nergie renouvelable (naturellement, les d\u00e9veloppeurs et les pr\u00eateurs chercheront une forme de garantie gouvernementale pour rendre bancables les projets dans ces pays), d’autres cherchent \u00e0 passer de contrats n\u00e9goci\u00e9s bilat\u00e9ralement \u00e0 des ench\u00e8res ou tarifs de rachat, et enfin ceux qui ont travers\u00e9 ces premi\u00e8res phases et sont plus s\u00e9lectifs sur les projets suppl\u00e9mentaires qui doivent \u00eatre int\u00e9gr\u00e9s compte tenu d’une \u00e9ventuelle inad\u00e9quation entre l’offre et la demande d’\u00e9lectricit\u00e9 actuelle.<\/p>\n

La raison pour laquelle la compr\u00e9hension de chacune de ces phases est importante, en particulier pour les nouveaux arrivants sur le march\u00e9, est qu’elle guidera sans aucun doute le type de documentation que chacun des services publics et les gouvernements h\u00f4tes mettra \u00e0 votre disposition et le temps qu’il faudra pour n\u00e9gocier et convenir de la forme de documentation bancable. Bien qu’il puisse sembler injuste d’\u00e9num\u00e9rer des pays dans l’une ou l’autre des deux premi\u00e8res cat\u00e9gories \u2013 du moins officiellement \u2013 \u200b\u200bdes march\u00e9s tels que la C\u00f4te d’Ivoire, le Kenya et l’Ouganda s’inscrivent fermement dans la troisi\u00e8me cat\u00e9gorie, la plus avanc\u00e9e, des march\u00e9s de l’\u00e9lectricit\u00e9. Les pays d’Afrique du Nord et l’Afrique du Sud doivent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s et \u00e9valu\u00e9s isol\u00e9ment \u00e9tant donn\u00e9 les facteurs uniques auxquels ces pays sont confront\u00e9s – des taux d’\u00e9lectrification \u00e9lev\u00e9s (en partie en raison de la nature dense des populations Nord-Africaines autour de la M\u00e9diterran\u00e9e au pays le plus industrialis\u00e9 d’Afrique dont les besoins d’\u00e9lectricit\u00e9 d\u00e9passent largement le type d’am\u00e9nagement et les besoins de ses voisins).<\/p>\n

Ce \u00e0 quoi on peut raisonnablement s’attendre, c’est que les pays qui se trouvent dans la premi\u00e8re phase d’attraction des IPP d’\u00e9nergie renouvelable auront le plus besoin de fournir des garanties de liquidit\u00e9 en plus de toutes les garanties gouvernementales qui traitent des indemnit\u00e9s de r\u00e9siliation et d’autres risques politiques. Cela est d\u00fb \u00e0 l’absence des ant\u00e9c\u00e9dents de paiements aux IPP et \u00e0 la n\u00e9cessit\u00e9 de la mise en place des conforts suppl\u00e9mentaires pour inciter les investisseurs \u00e0 consid\u00e9rer ce pays comme une destination d’investissement acceptable par rapport \u00e0 d’autres options \u00abplus s\u00fbres\u00bb dans la r\u00e9gion. Les pays de la deuxi\u00e8me et de la premi\u00e8re phase peuvent encore avoir besoin de mettre ces garanties \u00e0 disposition. Cependant (et de plus en plus), la plupart des investisseurs ne consid\u00e8rent plus cela comme une rupture avec un nombre toujours croissant de projets cl\u00f4tur\u00e9s sans la RLSF ou des alternatives de march\u00e9 similaires.<\/p>\n

Au c\u0153ur de l’action <\/strong><\/p>\n

En d\u00e9cembre 2022, il m’a \u00e9t\u00e9 donn\u00e9 de traverser et de passer quelques temps dans la partie orientale de la Zambie – sur les berges de la rivi\u00e8re Luangwa – en pleine saison des pluies du pays. Ma visite a co\u00efncid\u00e9 avec l’annonce faite par la compagnie d’\u00e9lectricit\u00e9 du pays – ZESCO – quant \u00e0 la dur\u00e9e des coupures de courant \u00e9lectrique pouvant aller jusqu’\u00e0 6 heures (commun\u00e9ment appel\u00e9es d\u00e9lestages) \u00e0 partir du 15 d\u00e9cembre 2022, par suite d’une r\u00e9duction notable du niveau d’eau du barrage de Kariba, le plus grand lac artificiel du monde, dont le r\u00e9servoir est la principale source d’\u00e9lectricit\u00e9 pour la Zambie et le Zimbabwe (ce dernier ayant annonc\u00e9 des d\u00e9lestages encore plus longs en raison de la plus grande d\u00e9pendance de ce pays de l’\u00e9lectricit\u00e9 provenant du lac).<\/p>\n

Alors que le niveau d’eau de la rivi\u00e8re Luangwa continuait d’augmenter au fil des jours de pluie – avec des changements quotidiens visibles \u00e0 l’\u0153il, les rivi\u00e8res saisonni\u00e8res commen\u00e7ant \u00e0 couler, et la savane devenant plus verte, tout le monde commen\u00e7a \u00e0 oublier lentement les mois secs et les d\u00e9fis qui pr\u00e9c\u00e9d\u00e8rent cette p\u00e9riode d’abondance relative. Une planification similaire, \u00e0 court terme, a permis l’acquisition de projets de production d’\u00e9nergie dans de nombreux pays africains. La d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis d’immenses barrages hydro\u00e9lectriques – dont les inconv\u00e9nients sont imm\u00e9diatement oubli\u00e9s lorsque les pr\u00e9cipitations sont abondantes – ne s’est pas att\u00e9nu\u00e9e, avec un d\u00e9s\u00e9quilibre du mix de production qui se poursuivra probablement au-del\u00e0 de 2023. Si nous voulons progresser et nous \u00e9loigner des r\u00e9actions instinctives face aux faibles niveaux d’eau de nos rivi\u00e8res et de nos lacs, qui entra\u00eenent plusieurs heures de d\u00e9lestage, les processus d’approvisionnement doivent \u00eatre continus, d\u00e9lib\u00e9r\u00e9s et efficaces.<\/p>\n

La question de savoir si les instruments de liquidit\u00e9 tels que la RLSF continueront \u00e0 jouer un r\u00f4le dans ces achats devrait \u00eatre rel\u00e9gu\u00e9e au second plan – le r\u00f4le que chacune des parties prenantes (y compris l’ACA !) peut jouer pour soutenir les efforts de production d’\u00e9nergie durable, associ\u00e9s \u00e0 des investissements suppl\u00e9mentaires dans l’infrastructure de transmission et de distribution, devrait continuer (ou commencer) \u00e0 \u00eatre une v\u00e9ritable priorit\u00e9.<\/p>\n

Alors que l’ACA continue d’\u00e9largir son champ d’action en mati\u00e8re de souscription, l’adaptation de la RLSF pour combler les lacunes de financement de l’infrastructure de transmission pourrait \u00eatre notre prochain grand d\u00e9fi. Assurer la disponibilit\u00e9 de lumi\u00e8res vives et d’une \u00e9lectricit\u00e9 durable pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande croissante dans des r\u00e9gions comme l’Est de la Zambie – que la rivi\u00e8re Luangwa soit pleine ou \u00e0 sec.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Biographique de l\u2019auteur :<\/em><\/strong><\/p>\n

Obbie Banda est un Souscripteur et Coordinateur par int\u00e9rim de la RLSF \u00e0 l’Agence pour l\u2019Assurance du Commerce en Afrique (ACA). De nationalit\u00e9 zambienne, Obbie a rejoint l\u2019ACA en juin 2018 et est responsable des initiatives et du portefeuille du secteur des \u00e9nergies renouvelables de l’ACA.<\/em><\/p>\n

Hormis la RLSF et l’outil de transparence, Obbie g\u00e8re \u00e9galement la Facilit\u00e9 Africaine de Garantie de l’\u00c9nergie (AEGF), une initiative de la Banque Europ\u00e9enne d’Investissement, de la KfW, de Munich Re et de l\u2019ACA, qui permet \u00e0 l\u2019ACA d’acc\u00e9der \u00e0 un grand pool de capacit\u00e9s de r\u00e9assurance, offrant ainsi des solutions appropri\u00e9es d’att\u00e9nuation des risques et de renforcement du cr\u00e9dit pour faciliter et accro\u00eetre l’implication du secteur priv\u00e9 dans le secteur \u00e9nerg\u00e9tique africain.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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